伊朗政府不仅在作念军事动员准备，也在为其政事存续桑土缠绵。

当地期间2026年2月27日，好意思国得克萨斯州，好意思国总统特朗普发表语言 图/视觉中国

据新华社报说念，以色各国防部长卡茨28日说已对伊朗发动“后发制东说念主”打击，并通知以色列全境投入病笃景况。据伊朗法尔斯通信社报说念，多枚导弹击中市中心多处辩论。好意思联社说，伊朗最高首领哈梅内伊办公室隔壁遭袭。以色列媒体报说念说，伊朗数十个辩论遭到病笃。另据以色列媒体征引安全东说念主士的话报说念，这是以好意思聚首实施的病笃。

好意思国总统特朗普27日在得克萨斯州的一个行动上发表语言说，将在伊朗问题上作念“要紧决定”。他本日早些时候说，“不陶然”现时伊核谈判进展。“我更得志和平管束，但我念念告诉你，这些东说念主相等危急且难以相处。”特朗普还说，伊朗念念收尾契约，但必须收尾“特兴致的契约”。

27日，伊朗队伍陆军作战副司令西鲁斯暗示，凭借无东说念主机、国防智商、导弹智商，以及官兵的坚硬信念，伊朗已作念好充分准备，打发任何敌军行动，保卫国度主权。有外媒报说念称，为打发意外，伊朗的经常限制权已基本布置给伊朗最高国度安全委员会布告阿里·拉里贾尼。

华盛顿智库阿拉伯海湾国度筹商所（Arab Gulf States Institute）的伊朗问题群众阿里·阿尔福内（Ali Alfoneh）觉得，当作最高国度安全委员会布告，拉里贾尼慎重征询国度安举座系内各机构的政策观点，并向率领层提交备选决策。决策一朝酿成后，拉里贾尼融合国度机器各部门推论。

“拉里贾尼天然智谋、干练、求实且教训丰富，但仅仅推论集体率领层制定的政策，并非孤苦行动者。”曾撰写拉里贾尼列传的阿尔福内还觉得，外部压力反而促成了精英层的融合。因以色列定点断根亏本了多数高档指导官的伊朗翻新卫队，也推崇出与文职率领东说念主合作的更玩忽愿。

据新华社征引好意思国阿克西奥斯新闻网站20日报说念，好意思国国防部已向好意思国总统特朗普提供了打击伊朗的多种决策，其中之一是“断根”伊朗最高首领偏激男儿穆杰塔巴。

好意思国智库中东筹商所（Middle East Institute）高档筹商员、《解读伊朗酬酢政策》（Decoding Iran's Foreign Policy）作家罗斯·哈里森对此觉得，即使哈梅内伊被“断根”，也不及以推翻伊朗政权，原因是伊朗政事体系具有较强的轨制性，存在许多互相重迭的机构。

“这些机构还包括旧例队伍（Artesh）以及议会（Majles）。伊朗还有不同的委员会，比如宪法监护委员会（Guardian Council）和群众会议（Assembly of Experts）。最高首领无疑最有权力，但上述这些机构都透露作用。如若体系顶层受到打击，这些机构早已有通盘辩论。天然莫得任何轨制是十足自若的，但我觉得从继任安排以及轨制复杂性来看，伊朗体系里面如实内嵌着某种韧性。”哈里森分析说念。

图为拉里贾尼 贵府图/视觉中国

拉里贾尼为何被委以重负？

据《参考音书》报说念，特朗普曾对哈梅内伊发出胁迫，暗示撑捏伊朗可能发生的“政权更替”，但拒却露馅但愿谁来接受伊朗，而是暗示“已有东说念主选”。中国新闻网则征引《纽约时报》报说念指出，哈梅内伊已作念好被暗杀的准备，并寄予拉里贾尼，确保伊朗政权在职何情况下不竭运作。

中青网此前报说念称，拉里贾尼诞生于显耀的拉里贾尼家眷——被称为“伊朗的肯尼迪家眷”，在伊朗政教两界具有较大影响力。拉里贾尼于2005年8月至2008年3月担任伊朗最高国度安全委员会布告及首席核谈判代表，慎重伊朗核问题的对外谈判。2008年3月，他当选伊朗伊斯兰议会议长。

客岁“12日干戈”爆发后，拉里贾尼再度被哈梅内伊委以重负。《参考音书》报说念称，伊朗在8月建树了一个名为“国防委员会”的新机构。阐发宪法第176条，该机构由最高国度安全委员会主导建树并受其监督，被伊朗媒体定性为“战时内阁”。就在统一周，伊朗还进行了东说念主事诊疗，再行任命拉里贾尼担任最高国度安全委员会布告兼哈梅内伊在该委员会的代表。

上海外洋问题筹商院中东筹商中心主任金良祥觉得，当作深得哈梅内伊信任的政事东说念主物，拉里贾尼重返这一要职，被宽阔觉得意图裁汰总统佩泽希都扬的权力，将酬酢决策的主导权从政府手中收回。

“讲究伊核谈判的决策权演变，不错明晰地看到这种权力振荡的端倪。在2003年至2013年技巧，伊核谈判一直由最高国度安全委员会告成掌控。2013年较为强势的鲁哈尼当选为总统后，在时任外长扎里夫的强力鼓励下，谈判主导权慢慢从最高国度安全委员会振荡至酬酢部。跟着拉里贾尼的总结，这一诊疗不仅改变了酬酢决策的进程，也昭彰压缩了现任总统佩泽希都扬的权力空间。从面前的权力样子来看，佩泽希都扬或成为伊朗往届总统中权利最为受限的一位。”金良祥告诉澎湃新闻。

畴前一个月以来，拉里贾尼的曝光率飙升，他不仅飞往莫斯科与俄罗斯总统普京筹商，OD体育app官网还在与好意思核谈判代表会晤的罅隙会见了中东地区率领东说念主。《纽约时报》报说念称，拉里贾尼接受伊朗和异邦新闻媒体长达数小时的电视采访的次数致使教训了佩泽希都扬，况且频繁在社交媒体上发布骨子，举例与伊朗群众自拍、参不雅宗教圣地以及在飞机舱门挥手致敬等像片。

六名了解关系辩论的伊朗官员露馅，伊朗政府正在进行里面磋议，波及一系列议题，包括如若哈梅内伊及高档官员牵连，将由谁来管束国度。三名官员称，拉里贾尼在继任东说念主选名单中位居首位，其次是伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。出东说念主猜想的是，此前基本被哈梅内伊排挤出中枢圈的前总统鲁哈尼也在名单之列。

《参考音书》报说念称，哈梅内伊曾将拉里贾尼称为“问题管束者”，但在2021年和2024年的总统选举中，拉里贾尼却失去参选资历。对拉里贾尼最贴切的定位是“赤忱耿耿的政权中枢成员”，而非某一政事学派的代表。

哈里森指出，伊朗政府里面存在不同层级的决策结构。在要害决策、尤其是国度安全决策上，最高首领天然极具影响力。但在政府或政权里面，也存在其他具有影响力的权力支点，比如伊朗翻新卫队的率领层。

“此时咱们不应为拉里贾尼‘加冕’，原因是伊朗翻新卫队系统内的其他高层雷同重要。外界宽阔盛行两种说法：第一种说法是拉里贾尼将成为哈梅内伊的继任者；第二种说法是他是惟一具有影响力的东说念主物。我不招供上讲明法的原因在于：拉里贾尼之是以在此刻地位上涨，是因为他在安举座系中的地位以及伊朗翻新卫队的布景，他的履历合乎现时场面的需要。”哈里森分析说念。

2月23日，车辆在伊朗都门德黑兰街头行驶 图/新华社

伊朗率领体系仍具韧性

现年86岁的哈梅内伊尚未指定其继任者。然则，《耶路撒冷邮报》分析称，哈梅内伊的次子穆杰塔巴在政事上具备庸俗影响力，被外界视为哈梅内伊最可能的秉承者。另有分析觉得，不才一阶段政事程度中上演要害脚色的东说念主物将包括三名恒久担任要职且领有军方布景的政事东说念主物，即伊斯兰议会议长卡利巴夫、伊朗国防委员会布告阿里·沙姆哈和近日备受热心的拉里贾尼。

阿尔福内对此觉得，伊朗已疏淡首领个东说念主，迈向集体率领，成员包括总统、议长、公法总监、伊朗伊斯兰翻新卫队的别称代表以及正规军的别称代表。“这种集体率领肖似于宪法治安的、在首领缺席或不成履职时治理国度的‘三权率领东说念主委员会’的扩大版。”阿尔福内分析说念。

央视新闻则报说念称，好意思方虽在辩论“打击个别率领东说念主致使政权更替”的选项，但告成针对伊朗最高首领的可能性，彰着低于针对其他高层安全与军事东说念主物的可能性。这是因为，告成打击最高首领意味着几件事同期发生：一是等同于对通盘这个词政权打仗，冲破险些势必赶快升级到全面干戈级别；二是很难在外洋法和政事叙事上包装为“有限、可控”的行动；三是伊朗的攻击会被推向最严重等第，包括对地区好意思军、以色列和海湾国度的极限打击。这些效果都远远超出通过有限打击施压、收敛伊朗衰落的初志。

为了打发上述情况，有伊朗高档官员和伊朗翻新卫队成员称，哈梅内伊已下达一系列教唆，为由其亲身任命的军事指导与政府职务建设了四层继任梯队，同期条目通盘率领岗亭东说念主员指定至多四名继任者，并授权中枢知友圈在其遇刺或失联时，代理当用决策职责。

“客岁6月爆发的‘12日干戈’彰显了这种‘去中心化’体系的韧性，以色列天然险些覆没了伊朗翻新卫队（包括其航空航天队伍）的最高率领层，但翻新卫队仍收效向以色列辐射了约500枚导弹，近期抗议行动被收效压制亦标明这种轨制具有相等的韧性。如今，将伊斯兰翻新卫队和正规军纳入其中，反应了政权里面权力分派的履行。这么的率领结构，即便在战时抗拒好意思国的情况下，也具备治理伊朗的智商。”阿尔福内分析说念。

央视新闻征引英国播送公司（BBC）报说念称，好意思方军事行动导致的一种可能废除是，在伊朗现政权垮台后，伊朗伊斯兰翻新卫队主导的强力军政府将拔旗易帜。

伊朗伊斯兰翻新卫队建树于1979年伊朗伊斯兰翻新之后，当先是一支志愿民兵组织，慎重保卫更生的伊朗政权。在1980年至1988年的两伊干戈技巧，它慢慢发展为一支雄伟的军事力量。战后，翻新卫队通过主导大界限重建相貌扩大影响力，为其日后在伊朗经济和政事领域日益增强的存在奠定了基础。

一些伊朗分析东说念主士和西方酬酢官臆想，一个软弱且繁杂的伊朗可能对以色列成心，但好意思国政府最终会优先琢磨自若，即便这种自若依赖的是翻新卫队这么的机构。

“翻新卫队是伊朗历来最融合、最雄伟和最裕如的机构。”转变派分析东说念主士赛义德•莱拉兹（Saeed Laylaz）暗示：“如若伊朗再次堕入繁杂，某天早上一个得回翻新卫队撑捏或从翻新卫队中脱颖而出的东说念主物出面前电视上，通知驱动一个新期间，好多东说念主不会感到意外。”

阿尔福内觉得，天然伊朗翻新卫队的谍报侦破使命在以伊冲破技巧饱受诟病，但其去中心化的结构确保了组织的生涯。哈梅内伊的继任者需要得回伊朗翻新卫队的撑捏，该组织赐与撑捏的前提是交流经济特权。

“跟着期间的推移，这种安排可能导致伊朗演变为这种模式——肖似于军方作念出最终战术决策并掌控主要资源，而民选率领东说念主承受公众品评。面前，翻新卫队率领层似乎也随机公开争夺权力，因为此举意味着承担严重社会问题的包袱，比如经济逆境、气象变化和东说念主才外流，而这些问题无法在中短期内管束。”阿尔福内分析说念。